近日，工业和信息化部与国家发改委联合发布了《创建“宽带中国”示范城市工作管理办法》(以下简称《办法》)，决定创建“宽带中国”示范城市(城市群)。这也是继2013年9月国务院公布《“宽带中国”战略及实施方案》(以下简称《方案》)后的又一重大举措。宽带网络建设向国家性战略的进一步深入，对我国“宽带中国”步入实质性推进阶段起到了举足轻重的作用。正如中投顾问产业研究部经理郭凡礼所言，“宽带中国”示范城市建设将进一步加强“宽带中国”战略的落实，给宽带建设、服务、应用等上市公司带来新的发展机遇。

    　“宽带中国”示范城市创建工作正式启动

    　根据《办法》，“宽带中国”示范城市(城市群)按年度接受申报，相关省(自治区、直辖市)通信管理局于每年2月15日至3月15日期间，将“宽带中国”示范城市(城市群)创建方案等申报材料报送工信部，创建期为3年。工信部与国家发改委将在信息通信新技术新业务试点、示范项目等方面优先对“宽带中国”示范城市(城市群)进行支持。

    　从《办法》的相关细则来看，其中明确指出了申报创建“宽带中国”示范城市(城市群)应具有良好的宽带发展基础，下述指标中应至少满足其中4项要求：即城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到85%；农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%；固定宽带家庭普及率达到55%；3G/LTE移动电话人口普及率达到40%；4Mbps及以上宽带用户渗透率达到80%；8Mbps及以上宽带用户渗透率达到35%。

    　数据显示，截至2013年11月，全国光纤到户覆盖累计达到1.6亿户；固定宽带接入用户累计达到1.88亿户；行政村宽带通达率由2012年底的88%提升至91%；使用4Mbps及以上接入带宽的用户占比由2012年底的66%提升至77%。不过，日前工业和信息化部发布的《信息化服务的高成本问题研究——网络基础设施服务》报告中指出，我国城乡数字鸿沟逐渐拉大。到2012年底，中国农村宽带人口普及率仅6.3%，为城市人口普及率的1/3，且差距在最近三年来持续拉大。

    　因此，宽带建设逐步纳入地方经济社会发展大局，示范城市建设必定在一定程度上调动运营商和地方政府两方面的积极性，进一步推动宽带中国落地，带动新一轮宽带基础设施建设，从而促进宽带普及。