我国媒体融合有一个突出的特点，就是顶层设计。顶层设计包含两个方面：一方面是媒体融合的思想和方针，即习近平总书记关于媒体融合的系列讲话和指示精神；另一个方面是媒体融合的政策和部署，即党和国家出台的各项推动媒体融合发展的新政。

 

　　关于县级融媒体中心的发展，习近平总书记给其确定的使命是“引导群众、服务群众”。中央和国家相关部门围绕“引导群众、服务群众”的定位，为县级融媒体中心的发展制定了一系列的政策，既有时间表，也有路线图。顶层设计是战略，我们具体贯彻的时候就要制定好战术，如何服务群众、如何引导群众，需要我们有更具体的设计和实施方案。

 

　　引导群众是党对县级融媒体中心的政治要求，是政治任务。

 

　　一是舆论引导。目前我国县级基层舆论阵地情况复杂，基层存在一些非法组织以宗教的名义开展各类活动的现象，而基层百姓一般文化水平不高、辨别能力较弱，容易受到影响而盲目跟风，严重干扰了党的声音的传播。建好县级融媒体中心，是党加强基础舆论阵地建设、打通社会治理“最后一公里”的重大战略。

 

　　二是舆情引导。引导舆论是高层面的，引领舆情则是一个更现实、更贴近群众的层面。现在我们国家处在一个舆情多发期，各种舆情事件层出不穷，如何在这样一个纷繁复杂的环境下引领舆情，是摆在县级融媒体中心面前的重大课题。很多舆情一发生，需要有权威的声音出来解读，把最真实的情况和群众沟通，县级融媒体中心应该肩负起这个职责，及时准确地发声，引导舆情。

 

　　三是文明引导。2018年8月，中央办公厅印发了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，很多县把县级融媒体中心与新时代文明实践中心结合，把两个中心打通，做文明的引导，取得了很好的成果。但据相关媒体的报道和笔者调研掌握的情况看，更多的县级融媒体中心并没有将文明引导作为一项重要工作来抓，需加深对其重要性的认识。

 

　　四是文化引领。2021年3月发布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出，我国到2035年要建成文化强国。目前，相比我国中心城市，县域文化建设，尤其是广大农村的文化建设，缺口较大，现在离2035年只有13年的时间，如何在这13年里，将县域尤其是广大农村的文化建设搞上去，是到2035年我国是否能够如期建成文化强国的关键。建设文化强国需要用先进的文化来引导群众，县级融媒体中心在文化引导方面的任务十分艰巨。