发布时间：2016-09-29 文章来源：中广互联：林起劲

 

    美国版权署（USCopyrightOffice）在8月初其提交给国会的公开信之中，也针对FCC的提案表达了相关的关注议题。版权署对于FCC推动机顶盒市场竞争和给予消费者更多选择权的提案目标表示“欢迎和支持”，但也担心该项提案会干涉（interfere）版权拥有者的权益。版权署指出：该提案并不限制第三方播放设备和App开发商对节目的重包装、篡改和商业利用，这种破坏（undermining）私有版权协议的行为和现有版权法法律是不一致的（inconsistent）。版权署希望FCC能够将内容访问限制在必要的“合法使用（fairuse）”范畴以避免与版权法的冲突。

 

    不过，版权署表示，合法使用（fairuse）并不是简单地阻碍对第三方的内容开放，FCC的开放机顶盒提案与70年代消费者利用索尼Betamax录像机存储节目用来回看的案例是不同的。版权署指出：（电视服务）各方能够针对版权进行自由地谈判以合法利用其版权，并体现为具体的合同，这是非常重要的；这样内容拥有者和使用者能够事先通过明确的使用权和限制条款排除不确定性。

 

    美国动画协会认为NCTA的方案是一次具有建设性的进步，但依然有很多问题需要回答：“美国电影协会MPA及其会员支持替代机顶盒的政策目标，但我们一直也在强调，在节目传输方面，节目方必须被确保能够以私有谈判的方式与第三方达成版权合作，以此保护内容版权和确保内容制作公司不受伤害”，“这些元素（指内容版权保护）对于视频节目创造性的经济激励是非常关键的；并且，正是这些视频节目为我们的观众及经济体系带来巨大的价值”，“FCC基于App的提案是有建设性的一部，我们也非常欣赏付费电视运营商的努力”，“我们将继续与FCC及其它各方保持沟通对话，对于目前的提案及其它方案在版权遵循情况进行衡量——尤其是关于版权传播及传播方式的权益方面。”

 

    根据FCC的一份文件，好莱坞公司对于FCC的提案有很大的意见。包括CBS、FOX、Viacom等在内的节目内容商近期都与FCC进行了电话交流或个人会晤。这些机构的代表对于FCC提案中基于App的机顶盒开放设想表示赞同，但他们并不接受关于内容分发的举措，任何他们不赞同的内容分发方式都不会得到他们的支持。这些机构认为：对于可能的内容分发和授权方式，FCC应该进行谨慎地监督和检查。这个机构建议FCC在新的APP发布两年之后再次检查市场（执行情况），看是否需要（额外的）介入。另外，之前Amazon建议FCC针对该问题确立一个投诉程序；上述内容商表示对此表示关注。